集团化办学作为海淀教育发展的重要改革举措，在提升区域教育教学质量，扩大优质教育资源等方面发挥了重要作用。

“十四五”时期，在坚持以首都发展为统领的宏观战略中，在建设现代化强区高品质海淀的新征程中，海淀中小学教育集团化办学如何在已有基础上，注入新的动力和活力？如何梳理经验再出发，在教育改革发展中发挥更大的作用？

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7月25日下午，海淀区召开中小学教育集团化办学质量评估工作布置及培训会，各教育集团校级领导、集团化办学负责人及相关科室、直属单位干部参加会议。

海淀区是集团化办学的拓荒者、先行者、探索者、实践者，会议对集团化办学的三个发展阶段进行了梳理。第一阶段是从2000年开始的“探索创新，快速发展”阶段，第二阶段是2019年教育大会开始的“逐步规范，加大支持”阶段，第三阶段是“十四五”时期以本次质量评估为起点的“激励导向，培优提质”阶段。本阶段以质量评估为抓手，进一步规范管理，突出导向作用，激发集团化办学活力。

会议提出，基于前期的理论基础、丰富的实践基础和坚实的经费保障基础，开展集团化办学评估已经具备了实施条件。这是具有海淀特色的又一改革创新举措，体现科学性，将过程性评价和结果性评价结合起来；突出精准性，通过评价指标体系和评价工具，从直观评判转为量化评价；发挥激励性，体现优劳优酬，办学经费与评估结果挂钩；注重导向性，引领新一轮集团化办学的方向，引导教育集团加大投入，提升各成员校发展质量。

区教工委委员、教委副主任史怀远在讲话中强调，各教育集团要高度重视评估工作，建立工作小组，由集团总校书记校长担任组长，各成员校（校区）主要负责人和总校负责集团化工作的副校长共同担任副组长，强化统筹，全面呈现办学成效，发现不足，梳理经验。

要加大支持力度，持续提升集团化办学质量。集团化办学旨在发挥集团总校的品牌带动作用，要倾注更多资源、投入更多精力、共享各类资源，切实提升各分校、成员校办学品质。

下一步，教育两委将进一步打造集团化办学的海淀范式，建立动态进入、加速孵化、成熟退出的动态调整机制，完善集团内部治理结构，创新集团人事管理制度，提升集团化办学质量，持续扩大优质教育资源覆盖面。

发展规划科介绍了评估的背景、总体框架、时间安排等方面的内容，讲解了评估指标体系的研制过程和主要内容，平台设计人员就平台使用和填报程序等进行了专题培训。

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目前，海淀区共建立36个教育集团，涉及140余个校址，涵盖100余所成员校，19万余名中小学生在教育集团内就读。

海淀区集团化办学根据其发展特征可分为三个阶段。第一阶段为探索创新，快速发展阶段，从2000年左右开始至2018年，以中关村二小承办上地实验小学、五一小学合并永定路一小、二小等为开端，拉开了我区集团化办学的序幕。特别是2013年之后，按照推进教育供给侧结构性改革的方略，精心绘制海淀教育新地图，通过承办、合并，建立联盟等方式，持续扩大优质教育资源规模。

第二个阶段为逐步规范，加大支持力度阶段，从2019年5月教育大会召开到2022年7月，海淀区先后出台了两份关于集团化办学的重量级文件，即区政府下发的《关于推进中小学集团化办学的实施意见》和区教委、区财政局联合印发的《集团化办学专项支持经费管理办法》。《意见》从布局、机制、人事、经费、资源等五方面提出要求。《管理办法》则明确设立集团化办学专项支持经费，用于支持集团校发展。以此为标志，我区集团化办学逐步走向规范，更加有章可循，有规可依。

第三个阶段就是激励导向，培优提质。以本次启动首轮集团化办学质量评估为起点，发挥评价的导向激励作用，并将评估结果和资金支持挂钩，引导集团化进一步提高办学质量和水平，探索国内集团化办学评估机制之先，推动各集团校百舸争流、百花齐放、和而不同，形成更有活力、更加协同的集团化办学态势。

本次采取的海淀区集团化办学质量评估指标体系，是由首都师范大学课题组、区教师进修学校、区教科院和发展规划科共同研制。指标体系包括健全集团管理架构、深化集团课程改革、创新人才培养方式、加强集团教师队伍建设、加强集团文化建设、集团化效果等6个维度，共19项细化指标。

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