北京市怀柔区教育委员会

关于怀柔区2025年义务教育阶段入学工作的意见

（征求意见稿）

 

根据《中华人民共和国义务教育法》《北京市实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》等法律法规，落实《教育强国建设规划纲要（2024-2035年）》和《中共北京市委教育工作领导小组关于印发<北京市关于进一步深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见>的通知》精神，按照《北京市教育委员会关于2025年义务教育阶段入学工作的意见》（京教基二〔2025〕3号）文件要求，依法保障本区适龄儿童少年平等接受义务教育权利，现就2025年本区义务教育阶段入学工作提出如下意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，积极落实全国教育大会和全市教育大会要求，全面把握教育的政治属性、人民属性、战略属性，锚定教育强国建设目标任务，提高教育公共服务质量和水平，提升普惠性、可及性、便捷性。严格落实教育部阳光招生专项行动要求和市委市政府决策部署，不断提高“四个服务”水平，大力促进教育公平，进一步完善入学机制，严肃工作纪律，严格规范要求，加强入学工作管理，确保本区义务教育阶段入学工作有序推进，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。

二、工作原则

（一）坚持政府统筹，将义务教育阶段入学工作作为政府责任予以落实。

（二）坚持区级为主，区教委负责组织实施我区义务教育阶段入学工作。

（三）坚持免试就近，确保每一名适龄儿童少年平等地接受义务教育。

（四）坚持有序规范，严格规范程序，严肃执纪问责，确保平稳有序。

三、入学条件及方式

（一）根据学位供给情况和户籍、房产等因素，推进以登记入学为主，单校划片和多校划片相结合的入学方式，形成更加公平完善的就近入学规则。

（二）凡年满6周岁（2019年8月31日以前出生）的本市户籍适龄儿童均须按照区教委划定的学校服务范围，参加学龄人口信息采集，免试就近入学。

（三）本市非怀柔区户籍的无房家庭适龄子女按照《怀柔区2025年本市非怀柔区户籍无房家庭承租人适龄子女入学审核实施细则》执行。

（四）按本市户籍对待的适龄儿童少年入学。区台办认定的台胞子女、区侨务部门认定的华侨子女、国家或北京市博士后管理部门认定的在京在站博士后研究人员子女、符合随军进京落户条件正在办理随军手续的现役军人子女、父母一方为本市户籍或持有登记居住地址为怀柔区的《北京市工作居住证》的适龄儿童少年入学，按本市户籍对待。

（五）非本市户籍的适龄儿童少年入学。按照《怀柔区2025年非本市户籍适龄儿童少年接受义务教育证明证件材料审核工作方案》相关要求进行材料审核，审核通过后进入入学程序。区级建立日常联合审核机制并积极稳妥做好义务教育全学段审核，切实维护适龄儿童少年接受义务教育的合法权益。

（六）残疾儿童少年同等条件下在服务范围内就近就便优先入学。

（七）区级以上引进人才的子女入学、怀柔科学城科研院所、在怀高校、怀柔区“服务包”企业等单位引进的中高级人才子女入学，由区教委和相关部门审核，通过后根据学位情况统筹协调解决。

（八）烈士子女、台籍学生、华侨子女、现役军人子女、全国劳动模范子女按有关规定在同等条件下给予照顾。

（九）强化部门联动审核。区教委联合相关部门共同审核入学资格，特别加强对空挂户、实际住所的审核，住所应适宜居住，能保障适龄儿童少年的安全，地下室、半地下室、办公用房、商业用房、人防空间、储藏室、过道房、车库房、非合法建筑、危房等，均不得作为入学资格条件。用于入学的房屋产权必须是适龄儿童少年父母100%房屋所有权(政府共有产权房除外)。

（十）涉及布局调整地区的适龄儿童少年入学，由区教委根据区内学校资源布局及学位情况统筹协调。

四、工作要求

（一）落实区级主责。区教委是本区义务教育阶段入学工作的主责单位，成立招生入学工作领导小组，统一组织入学工作，加强对本区义务教育学校入学工作的指导、监督和检查，会同街道办事处、乡镇人民政府组织和督促适龄儿童少年在新学年开学时入校就读，做好控辍保学工作。严格按义务教育阶段入学工作意见要求，做好招生入学的具体实施工作。区教委对义务教育学校入学工作开展重点督导检查。

（二）严格执行招生政策。各校应加强招生工作的规范管理，加强入学资格审核，严格执行区教委确定的义务教育登记入学范围和招生计划。

（三）规范入学管理。严禁以考试成绩和各类竞赛证书、培训竞赛成绩、考级证明等作为招生依据。严禁以面试、评测、接收简历等形式选拔学生。严禁学校和校外培训机构以培训班、校园开放日、夏令营等形式提前招生、选拔学生。严禁任何学校以实验班、特色班、国际部、国际课程班等名义招生。对存在违规行为的应依据有关规定严肃处理。

（四）做好政策宣传。各学校要严格执行区教委统一规定的时间表和入学程序，在明显位置公示招生政策、流程、时间安排等内容，向学生和家长宣传相关招生政策。

本意见自印发之日起实施，下一年度招生工作意见印发时自行废止。

 

附件：1.怀柔区2025年初中入学工作实施方案

2.怀柔区2025年小学入学工作实施方案

3.怀柔区2025年非本市户籍适龄儿童少年接受义务教育证明证件材料审核工作方案

4.怀柔区2025年本市非怀柔区户籍无房家庭承租人适龄子女入学审核实施细则

     

附件1：怀柔区2025年初中入学工作实施方案

 

一、入学条件

在怀柔区申请入中学，须满足下列条件之一：

（一）具有怀柔区户籍的小学六年级毕业生。

（二）具有本市非怀柔区户籍,在怀柔区有房屋产权家庭的小学六年级毕业生；具有本市非怀柔区户籍的无房家庭，符合在怀柔区连续单独承租并实际居住3年以上，且在住房租赁监管平台登记备案、其父母在怀柔区合法稳定就业3年以上条件家庭的小学六年级毕业生。

（三）经居住地所在街道办事处、镇乡人民政府审核通过的非本市户籍家庭的小学六年级毕业生。

二、入学程序

（一）本市户籍小学毕业生

父母(以下简称“审核申请人”)在怀柔城区或镇乡有房屋产权、户籍在怀柔区、本市非怀柔区户籍无房家庭符合入学条件的小学毕业生，审核申请人需按照规定时间和要求提交有效证件材料（以房产证或不动产权登记证、户口簿、出生证明等材料原件为准）到所在小学，审核通过后，到相应中学入学。

（二）非本市户籍小学毕业生

非本市户籍的小学毕业生，审核申请人按照规定时间和要求提交有效证件材料（在怀务工就业材料、在怀实际住所居住材料、全家户口簿、北京市居住证）到所在小学，经居住地所在街道办事处或镇乡人民政府审核通过后，到相应中学入学。

三、入学方式

（一）登记入学

1.第二中学：湖光中街以南、府前街以北、青春路以西；府前街以北、滨湖南街以南、迎宾路以西地区。

2.第三中学：府前东街以北、滨湖南街以北、北斜街以东、北至北大街以东地区和大屯行政村。

3.第五中学：龙山街道所属府前街、府前东街延伸向东至城区东边界以南地区（南至城区南边界），开放路东开利园小区、美丽家园小区，东关一区、二区和丽湖嘉园小区，石厂行政村。

4.首师大附属红螺寺中学：滨湖北街以北、北大街以南、北斜街以西地区；湖光中街以北、青春路及红螺路以西；北大街以北、大中富乐、刘各长行政村。

5.第一中学：凡是符合第三中学、第五中学、首都师范大学附属红螺寺中学、第二中学登记入学条件的本市户籍小学毕业生均可报名。当报名人数超过招生计划数时，实行派位录取。未被录取的学生，按原登记入学方式录取。

6.镇乡中学：户籍在本区镇乡或审核申请人在本区镇乡有房屋产权的小学毕业生、本市非怀柔区户籍和非本市户籍无房家庭符合入学条件的小学毕业生，升入镇乡中学就读。

7.其他：具有怀柔镇户籍的张各长小学毕业生到第五中学入学；琉璃庙镇中心小学京籍毕业生到汤河口中学、首师大附属红螺寺中学、第二中学或其他镇乡中学入学；具有怀柔镇户籍的郭家坞小学毕业生到首师大附属红螺寺中学入学。

（二）北京市第一〇一中学怀柔分校入学

北京市第一〇一中学怀柔分校为公办寄宿制学校，招收学生全部住宿。

1.登记入学。中关村一小怀柔分校具有雁栖户籍且连续4年及以上学籍的小学毕业生。北京第二实验小学怀柔分校具有本市户籍且连续4年及以上学籍的小学毕业生，50%的学生通过派位方式到一〇一中学怀柔分校。

2.面向以下学校招收寄宿制学生，招生对象为：第一小学、第二小学、第三小学、实验小学、第五小学（含分校）、第六小学、怀北学校、北房镇中心小学（含分校）、五一小学怀柔分校、庙城学校（含分校）、桥梓镇中心小学（含分校）、茶坞铁路小学、不符合直升一〇一中学怀柔分校的中关村一小怀柔分校和北京第二实验小学怀柔分校具有本市户籍且有寄宿要求的小学毕业生；当报名人数超过招生计划数时，实行派位录取。

3.区级以上引进人才的子女入学，怀柔科学城科研院所、在怀高校人才子女，怀柔区“服务包”企业等单位引进的中高级人才子女入学，由区教委和相关部门审核，通过后根据学位情况统筹协调解决。

（三）北京第三实验学校入学

1.招收在怀高校人才子女、科学城科研院所人才子女、怀柔区“服务包”企业(单位)引进的中高级人才子女、在怀部队现役军人子女。

2.在满足上述人员子女入学后，具有雁栖镇户籍或审核申请人在雁栖镇域内有房屋产权的小学毕业生，符合第三中学、第五中学、首都师范大学附属红螺寺中学和第二中学登记入学条件的学生均可报名。报名人数超过剩余学位数时，通过电脑派位方式录取。

（四）派位入学

1.具有怀北户籍的怀北学校小学毕业生、中关村一小怀柔分校不符合登记升入北京市第一〇一中学怀柔分校条件的雁栖户籍小学毕业生派位到城区中学。

2.审核申请人在城区内有房屋产权的非本市户籍小学毕业生、不符合登记入学条件的京籍小学毕业生派位到城区或镇乡中学。

四、相关工作要求

（一）区教委负责统筹初中入学工作，制定初中入学实施方案，科学规划“免试就近入学”招生范围，确保每一名小学毕业生接受初中教育。

（二）建立区教委和学校两级宣传体系，积极宣传市、区两级初中入学有关政策。充分利用信息手段和张榜公示的形式，把初中入学的资格、区域划分、计划编制、具体的操作方法宣传到每一名学生和家长。设置专人负责信访工作，设立咨询电话，认真做好来信来访的接待解释工作。

（三）严格学籍管理，严禁非正常录取和接收新生，建立良好的招生信度，保证各校正常的教育教学秩序。

（四）中学入学招生办公室电话：69622278；地址：怀柔区教育考试中心（怀柔区第四幼儿园南，迎宾北路7号）。咨询电话69641149、69629047。

（五）纪检监察电话：61625790。

 

五、怀柔区2025年初中入学工作安排表

时间	工作内容
4月30日前	完成小学毕业生信息核对工作
5月1日起	入学政策宣传
5月6日至5月31日	完成初中入学信息采集、审核工作
5月8日至5月14日	区教委受理回户籍或家庭实际居住地所在区初中入学申请、审核、登记
6月6日至6月9日	公办寄宿学校报名
6月12日前	公办寄宿学校派位录取
7月3日	小升初派位录取
7月上旬	发放新生入学通知书

 

六、怀柔区2025年城区中学入学招生示意图

  附件2：怀柔区2025年小学入学工作实施方案

 

一、入学条件

年满6周岁的适龄儿童（2019年8月31日以前出生），在怀柔区申请入小学，须满足下列条件之一：

（一）具有怀柔区户籍的适龄儿童。

（二）具有本市非怀柔区户籍,在怀柔区有房屋产权家庭的适龄儿童；具有本市非怀柔区户籍的无房家庭，符合在怀柔区连续单独承租并实际居住3年以上，且在住房租赁监管平台登记备案、其父母在怀柔区合法稳定就业3年以上条件家庭的适龄儿童。

（三）经居住地所在街道办事处、镇乡人民政府审核通过的非本市户籍家庭的适龄儿童。

二、入学方式及程序

（一）本市户籍适龄儿童入学

1.城区入学方式。

父母(以下简称“审核申请人”)在怀柔城区有房屋产权的本市户籍适龄儿童，需审核申请人携带信息采集表及有效证件材料（以房产证或不动产权登记证、户口簿、出生证明等材料原件为准），按照规定的时间和要求到区教委划定范围的小学办理入学登记手续。

2.镇乡入学方式。

户籍在怀柔区镇乡或审核申请人在怀柔区镇乡有房屋产权的适龄儿童，需审核申请人携带信息采集表及有效证件材料（以房产证、户口簿等材料原件为准）,按照规定的时间和要求到户籍所在地或审核申请人房产所在地镇乡小学办理入学登记手续。

本市非怀柔区户籍无房家庭符合入学条件的适龄儿童，审核通过后，需审核申请人携带信息采集表,按照规定的时间和要求就近到镇乡小学办理入学登记手续。

（二）非本市户籍适龄儿童入学

非本市户籍的适龄儿童，由审核申请人提交本人在怀务工就业材料、在怀实际住所居住材料、全家户口簿、北京市居住证，经居住地所在街道办事处或镇乡人民政府审核。通过审核后，完善学龄人口信息采集并打印信息采集表。携带信息采集表到区教委规定的学校办理入学登记手续。审核申请人在城区内有房屋产权的,可到实验小学、第五小学、第六小学、北京第二实验小学怀柔分校办理入学登记手续；审核申请人在城区内没有房屋产权的,到区镇乡小学办理入学登记手续。

三、小学入学工作有关政策

（一）适龄儿童入小学，均需在5月6日至31日内由适龄儿童父母或其授权委托人，登录“北京市义务教育入学服务平台”（https://yjrx.bjedu.cn/）完成学龄人口信息采集，并在审核通过后打印《学龄人口信息采集表》予以确认。在规定时间内，登录北京市学龄人口信息采集系统进行网上登记注册，审核申请人须确保网上登记注册时所填写信息真实准确、合法有效。

（二）城区各小学入学登记时，严格按照划片范围和有关规定进行登记。原则上招收服务片内既有户口又有父母房屋产权，且户口与父母房屋在一起条件双符合的适龄生；适当招收服务片内有父母房屋产权单符合的适龄生。

（三）当城区学校（包括北京第二实验小学怀柔分校）学位不足时，按照“多校联合电脑派位”的方式进入城区有空余学位的小学就读；当镇乡学校学位不足时，按照“分配入学”的方式进入镇乡有空余学位的小学就读。

（四）北京第二实验小学怀柔分校、中关村一小怀柔分校入学学生，毕业后根据区内学校资源布局及学位情况，按当年入学政策升入初中。

四、各小学入学划片范围如下

（一）第一小学：泉河街道所属兴怀大街以北,滨湖北街以南，西起青春路，东至开放路；泉河街道所属滨湖北街以北，潘家园街以南，北斜街以东，东至迎宾路。

（二）第二小学：龙山街道所属南大街以北，泉河街道所属怀黄路以南，东至青春路，西至城区边界。

（三）第三小学

主校区：南大街以北，兴怀大街以南，西至青春路，东至迎宾路。

北校区：

1.湖光中街以北，北大街至怀黄路以南，青春路以西，长副坝路以东的适龄儿童，可双选到怀柔区第三小学（北校区）或怀柔区第二小学就读。

2.滨湖北街以北，北大街以南，北斜街以西，青春路以东范围内的适龄儿童，可双选到怀柔区第三小学（北校区）或怀柔区实验小学就读。

3.符合怀柔区第三小学（主校区）划片范围的适龄儿童。

（四）实验小学：泉河街道所属怀黄路—潘家园街东至迎宾路以北地区；北斜街以西至青春路南起滨湖北街向北至城区边界；卢庄和红螺镇村。

（五）第五小学：龙山街道所属府前东街向东延伸至城区边界、南大街向西延伸至城区边界以南地区。

（六）第六小学：开放路以东、兴怀大街的延长线以北；迎宾路以东、滨湖北街以北地区；东四村和大屯村。

（七）中关村三小怀柔学校：府前东街以北，兴怀大街以南，西至迎宾路，东至铁路线。

（八）北京第二实验小学怀柔分校：

1.雁栖大街以北，牤牛河以西，京密引水渠以南，水岸雁栖（含）、顶秀美泉小镇（含）、雁舞园（含）以东范围内有房屋产权家庭的适龄儿童可双选到北京第二实验小学怀柔分校或中关村第一小学怀柔分校就读(见划片图)。

2.符合城区学校划片(除张各长、郭家坞范围外)入学条件的适龄儿童。报名人数超过招生计划数时，采取电脑派位方式录取。

（九）北京第三实验学校：

1.招收在怀高校人才子女、科学城科研院所人才子女、怀柔区“服务包”企业(单位)引进的中高级人才子女、在怀部队现役军人子女。

2.在满足上述人员子女入学后，根据剩余学位情况招收具有雁栖镇户籍或审核申请人在雁栖镇域内有房屋产权和符合城区小学划片入学条件的适龄儿童。报名人数超过剩余学位数时，采取电脑派位方式录取。

（十）北京市怀柔区九渡河小学：

1.四渡河村、黄坎村、吉寺村、团泉村、局里村。

2.九渡河镇域内其他村庄的适龄儿童可双选到九渡河小学或九渡河学校就读。

五、相关工作要求

（一）区教委、各镇乡街道、学校、幼儿园要积极做好入学政策宣传工作。宣传《怀柔区2025年非本市户籍适龄儿童少年接受义务教育证明证件材料审核工作方案》、怀柔区学龄人口信息采集工作、市区两级小学入学有关政策，要及时公布办学规模、服务片区、入学计划等信息。充分利用信息手段，把适龄儿童入学程序及具体的操作方法宣传给学生和家长，让学生家长了解小学入学政策。设置专人负责信访工作，设立咨询电话，认真做好来信来访的接待与解释工作。小学入学工作期间，各单位要建立特殊情况会商机制和突发事件报告制度，平稳推进入学工作。

（二）入学政策咨询电话及地址。小学招生办公室电话：60639659、60639081、69621032、69621036；地址：怀柔区教育考试中心（怀柔区第四幼儿园南，迎宾北路7号）。入学服务平台技术咨询电话：60685608；地址：怀柔区电化教育管理中心（湖光南街2号）。

（三）纪检监察电话：61625790。

 

六、怀柔区2025年小学入学主要工作时间安排

时  间	工作安排
4月30日前	完成本区小学毕业生信息核对工作
5月1日起	开通义务教育入学服务平台入学政策宣传门户
5月6日至5月31日	完成小学学龄人口信息采集工作
5月13日至5月31日	完成非本市户籍适龄儿童接受义务教育证明证件材料审核工作
6月中旬	学校（含民办学校）公布入学报名时间和报名条件及所需材料
6月14日至6月15日	小学审核入学相关材料
6月16日至7月4日	区教委审批一年级新生入学名册
7月上旬	各小学、特殊教育学校发放新生 《入学通知书》

 

七、怀柔区2025年城区小学入学划片范围示意图

附件3：怀柔区2025年非本市户籍适龄儿童少年接受义务教育证明证件材料审核工作方案

 

为贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》和《北京市实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》，依法保障符合条件的非本市户籍适龄儿童少年在怀柔区接受义务教育，依据《北京市教育委员会义务教育阶段入学工作的意见》制定本工作方案。

一、证件材料

非本市户籍适龄儿童少年父母（以下统称审核申请人）在本区工作或居住，需要在怀柔区接受义务教育的，审核申请人应提供本人在怀柔区务工就业材料、实际住所居住材料、全家户口簿、北京市居住证。

二、审核程序

建立怀柔区非本市户籍适龄儿童少年接受义务教育证件材料日常联合审核工作机制，由区教委牵头，会同区委统战部、区住房城乡建设委、区信访办、区人力社保局、公安分局、规自委怀柔分局、区市场监管局以及各镇乡政府、街道办事处等有关单位，开展网上联合审查。各乡镇政府、街道办事处要成立相应的审核协调工作组织。

（一）审核申请人网上提交申请

审核申请人于2025年5月6日至5月31日，登录“北京市义务教育入学服务平台”（https://yjrx.bjedu.cn/）—怀柔区—非本市户籍适龄儿童少年入口，进行网上登记注册，完成相关基本信息填报，网上提交审核申请。

（二）各相关部门网上联合审核

各相关部门于2025年5月13日至5月31日对审核申请人提交的证件材料信息进行审核。审核过程中的特殊问题，由区联合审查小组共同协商解决。

（三）审核申请人网上查看审核结果

审核申请人登录“北京市义务教育入学服务平台”（https://yjrx.bjedu.cn/）—怀柔区—非本市户籍适龄儿童少年，查看审核结果，审核通过的，进一步完善信息并打印《学龄人口信息采集表》，未审核通过的回原籍接受义务教育。

请在规定时间内登录北京市学龄人口信息采集系统进行网上登记注册，审核申请人须确保网上登记注册时所填写信息真实准确、合法有效。

• 审核职责

各相关部门职责如下：

（一）在怀务工就业材料由区人力社保局、区市场监管局分别审核。其中，签有劳动合同或聘用合同或劳动关系证明的由区人力社保局审核，法定代表人、股东、合伙人和个体工商户由区市场监管局审核。

（二）在怀实际住所居住材料由区住房城乡建设委、规自委怀柔分局和属地派出所分别审核。

（三）北京市居住证由公安部门进行审核。

（四）全家户口簿由乡镇政府或街道办事处、公安分局、区教委审核，超龄儿童少年是否已在原籍入学由区教委审核。

（五）审核申请人居住地所在乡镇政府或街道办事处是证件材料联合审核结果的确认部门，对各部门联合审核均通过的审核申请人资格进行确认。

四、审核标准

（一）在怀务工就业材料审核标准

在怀务工就业材料须符合下列条件之一：

1.审核申请人受雇于用人单位的，应提供截至申请月前半年的（即2024年12月-2025年5月）且在怀柔区正常连续按月缴纳的“北京市社会保险个人权益记录（参保人员缴费信息）”。

2.审核申请人为公司法定代表人或者个体工商户经营者的，应提供营业执照原件。审核申请人为公司股东或者合伙人的，应提供加盖公司公章的股东名录、营业执照原件。注册（或变更）营业执照截止时间为2024年12月1日之前。

（二）在怀实际住所居住材料审核标准

审核申请人需提供在怀柔实际住所居住材料，在怀柔实际住所居住材料须符合下列条件之一：

1.审核申请人自有住房的(仅限住宅)，应提供《房屋所有权证》或《不动产权证书》，尚未取得《房屋所有权证》或《不动产权证书》的，提供商品房买卖网签合同及购房发票。

2.审核申请人租住房屋的，应提供规范有效的房屋租赁合同、产权人《房屋所有权证》或《不动产权证书》或商品房买卖网签合同（仅限住宅）及购房发票、产权人身份证。住所应适宜居住，能保障适龄儿童少年的安全，必要时提供安全责任书。

租住单位公房的，应提供单位房管部门开具的住房证明。租住办公用房、地下室、半地下室、吵闹街面商铺用房、危房的证明无效。

租住无房产证民房的，应提供宅基地使用权证、建房审批手续、村委会开具的房屋情况证明之一。

按有关规定不得转租的公租房、军产房房产开具的转租租房证明无效。

（三）北京市居住证审核标准

1.审核申请人须持有北京市公安局制发的北京市居住证。

2.北京市居住证地址与在怀实际住所居住材料地址一致。

3.北京市居住证信息应为机打，涂改无效。

4.北京市居住证办理日期应在2025年5月6日之前，且居住证在有效期内。

（四）全家户口簿审核标准

1.适龄儿童年龄符合当年入学规定，户口簿上年龄与出生证明上年龄应保持一致（如不一致以公安机关派发的户口簿为准）。

2.如果儿童超龄，应提供户籍所在地街道办事处或乡镇人民政府或县级人民政府教育行政部门出具的未在当地就读的证明，并说明未按时入学原因。如因疾病未能按时入学的，需提供适龄儿童应入学当年二级以上医疗机构出具的诊断证明或与病情相关的检查报告、病历等材料的原件和复印件。

五、审核要求

（一）各证件审核单位要加强区域内统筹、培训和宣传，严格执行审核工作的程序与标准，分工负责，积极合作，要保证本部门范围内标准一致。避免出现不同街道、乡镇之间标准不一致的情况，避免出现标准先松后紧、前后不一的情况。

（二）各证件审核工作要逐步扩展到各个年级及有其他需要时，实现就读期间全过程符合在怀柔接受义务教育规定要求。

（三）各审核部门要向家长宣传审核标准和程序，便于家长及时准备相关资料，指导家长做好网上信息填报工作。

（四）各相关部门之间要加强沟通协调，区教委建立实时沟通制度，确保标准统一，形成工作合力，发现问题及时沟通，尽快妥善解决。

（五）各部门对照方案，加强对有关人员的培训，做到熟悉标准，明确要求，认真审核，对不符合要求的家长做好说明解释工作。

（六）各部门要建立特殊情况会商机制和突发事件报告制度。按照“一事一议”原则，分类研究特殊个案或政策敏感问题，如遇突发事件或反映集中问题，要及时上报，妥善处理，及时反馈，积极化解信访、群访矛盾。

本方案执行中的具体问题由区教委负责解释。

 

附件：3-1.材料、证件审核部门一览表

      3-2.各镇乡政府、街道办事处一览表

      3-3.《北京市居住证》审核部门一览表

 

附件3-1：材料、证件审核部门一览表

证件名称	审核部门名称	审核办公地点	联系电话	联系人
务工材料 （劳动合同）	区人力社保局	开放路86号	89688043	吴璠
务工材料 （营业执照）	区市场监督管理局	北大街14号怀柔区市场监管局209室	69628333	孟祥利
实际居住材料（租房）	镇乡政府、街道办事处、公安分局	综治办 开发区派出所 各镇乡派出所	89687662	秦殿俊
实际居住材料（自住房）	区住房城乡建设委(持网签合同未办理房产证的)	青春路48号213室	69628115	郑海艳
	规自委怀柔分局(持房屋产权证的)	科汇街9号院1号楼（怀柔区档案馆）三层	69686851	戴  京
北京市居住证	公安分局	镇乡户籍派出所	详见附件3	秦殿俊
入学政策咨询	区教育考试中心	迎宾北路7号	60639659 60639081	刘  影
入学服务平台技术咨询	区电化教育管理中心	湖光南街2号	60685608 4008310001	刘宇秀

 

附件3-2：各镇乡政府、街道办事处一览表

序号	单位	联系电话	联系人	备注
1	北京市怀柔区怀柔镇人民政府	69626607	刘先慧
2	北京市怀柔区庙城镇人民政府	13810293243	解文军
3	北京市怀柔区桥梓镇人民政府	69678856	闫海超
4	北京市怀柔区北房镇人民政府	15101516708	罗天琪
5	北京市怀柔区杨宋镇人民政府	61678405	高兴
6	北京市怀柔区雁栖镇人民政府	15801382919	李建青
7	北京市怀柔区怀北镇人民政府	69666651	赵水苗
8	北京市怀柔区渤海镇人民政府	61631245	雷丽华
9	北京市怀柔区九渡河镇人民政府	61632677	李柯薇
10	北京市怀柔区琉璃庙镇人民政府	61618120	于鑫淼
11	北京市怀柔区宝山镇人民政府	60625345	彭心颖
12	北京市怀柔区汤河口镇人民政府	89671433	谢佰域
13	北京市怀柔区长哨营满族乡人民政府	60621807	张爱军
14	北京市怀柔区喇叭沟门满族乡人民政府	60623287	赵  珊
15	北京市怀柔区泉河街道办事处	69693728	吴红媛	怀柔区北大街53号
16	北京市怀柔区龙山街道办事处	69657902	刘  迪	怀柔区迎宾中路17号

附件3-3：《北京市居住证》审核部门一览表

序号	派出所名称	联系电话	序号	派出所名称	联系电话
1	泉河	69650224	9	桥梓	69678767
2	龙山	69601007	10	北房	61684034
3	怀柔镇	69623117	11	渤海	61633001
4	杨宋	61679119	12	九渡河	61691064
5	庙城	60699031	13	汤河口	89671295
6	雁栖	61642154	14	琉璃庙	61618518
7	怀北	69664054
8	开发区	61635919

 

附件4：怀柔区2025年本市非怀柔区户籍无房家庭

承租人适龄子女入学审核实施细则

 

为贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》《北京市实施<中华人民共和国义务教育法>办法》和《北京市教育委员会义务教育阶段入学工作的意见》文件精神，严格程序、规范操作、公开透明，依法保障符合条件的本市非怀柔区户籍无房家庭承租人适龄子女在怀柔区接受义务教育，对申请在怀柔区就读的本市非怀柔区户籍无房家庭承租人的适龄子女入学资格进行联合审核，特制定本细则。

一、组织机构

建立怀柔区2025年本市非怀柔区户籍无房家庭承租人适龄子女入学资格审核联审机制，由区教委牵头，会同区人力社保局、区市场监管局、公安分局、区住房城乡建设委、规自委怀柔分局、区税务局等部门和各镇乡政府、街道办事处，成立怀柔区2025年本市非怀柔区户籍无房家庭承租人适龄子女入学资格联合审核小组（以下简称区联合审核小组），具体负责对申请在怀柔区就读的本市非怀柔区户籍无房家庭承租人的适龄子女入学资格进行联合审核；区联合审核小组办公室设在怀柔区教育考试中心（怀柔区迎宾北路7号）。

二、审核内容

本市非怀柔区户籍适龄儿童少年，因其父母（以下简称“审核申请人”）在本市无房且在怀柔区工作并租房居住，其适龄子女需要在怀柔区接受义务教育的，审核申请人须提供全家户口簿及本人在怀柔区务工就业、在怀柔区实际居住、在京无房材料。

三、审核程序

建立联合审核工作机制，区联合审核小组依据部门职责和审核标准进行入学资格审核。

（一）审核申请人网上注册申请

审核申请人在规定时间内持相关证明证件材料到怀柔区教育考试中心办理网上注册申请。

（二）审核申请人完善网上信息采集

审核申请人登录“北京市义务教育入学服务平台”（网址：https://yjrx.bjedu.cn/），选择“怀柔区”端口，完善信息。审核申请人须确保网上登记注册时所填写信息真实准确、合法有效。

（三）各相关部门联合审核

区联合审核小组成员部门依据各自职责和审核标准对审核申请人相关申请材料等进行联合审核。各相关部门职责如下：

1.在怀柔区务工就业：由区人力社保局、区市场监管局分别审核；签有劳动合同、聘用合同或劳动关系的社保缴纳情况由区人力社保局审核；法定代表人、股东、合伙人和个体工商户由区市场监管局审核，营业执照经营地址与实际经营地址一致性由区城管执法局等相关部门联合审核。

2.在怀柔区实际居住：单独承租房屋由规自委怀柔分局、区住房城乡建设委和居住地街道办事处联合审核；单独承租房屋实际居住情况由居住地街道办事处审核。

3.出租房屋、个体工商户、企业等相关纳税情况，由区税务局审核。

4.全家户口簿信息与公安机关户籍登记对应项目内容是否一致由公安分局审核。

5.超龄儿童是否已在本市非怀柔区入学由区教委审核。

审核过程中的特殊问题由区联合审核小组共同协商形成建议，并呈报至怀柔区本市非怀柔区户籍适龄儿童少年入学证件材料审核工作联席会议审议，按照审议结果实施。

（四）审核结果反馈

审核申请人在规定时间内登录北京市义务教育入学服务平台（https://yjrx.bjedu.cn/）查询审核结果，通过审核的需打印《学龄人口信息采集表》，未通过审核的，由户籍地依法保障适龄儿童接受义务教育。

（五）办理入学登记手续

通过区教委审核的本市非怀柔区户籍无房家庭承租人的适龄子女，就近到镇乡中小学办理入学登记手续。

四、审核标准

（一）在怀柔区务工就业审核标准

在怀柔区务工就业材料须符合下列条件之一：

1.审核申请人受雇于怀柔区，在怀柔区正常连续按月缴纳社会保险且最近3年(即2022年6月-2025年5月)连续缴费，社会保险处于正常缴费状态。

审核申请人社保缴纳单位应与网上填报信息一致，如不一致应提供代缴证明等材料。

受聘单位营业执照中注册地址（住所地）与劳动合同中工作地址应一致且在怀柔区；受聘单位营业执照中注册地址（住所地）若不在怀柔区，劳动合同、聘用合同或劳动关系中工作地址必须在怀柔区。

同时，审核申请人应提供加盖单位公章的受聘单位营业执照复印件、加盖单位人事部门公章的工作证明、合法有效的劳动合同或聘用合同原件和北京市社会保险缴纳记录。

以上材料均需提供复印件并在复印件上加盖受聘单位公章。

2.审核申请人为公司法定代表人或者个体工商户经营者的，应提供营业执照，成立时长为自注册（或变更）登记日至申请日不少于3年，并处于正常营业状态，经营场所用房应为合法建筑，合法经营，依法纳税。

3.审核申请人为股东或合伙人的，应提供经市场监督管理机关备案的文件（企业登记档案查询件），文件有效期截至申请日时应不少于3年，且注册地址为怀柔区。

符合2、3条审核标准的审核申请人须提供以上证件材料原件及复印件或自行打印的备案查询结果，复印件应加盖公章。

（二）在怀柔区实际居住审核标准

审核申请人应在怀柔区单独承租房屋且在全市统一的住房租赁监管平台登记备案并提供登记备案编号。连续租房时长截至申请日应不少于3年。住所应适宜居住，能保障适龄儿童少年的安全。

租住办公用房、商业用房、地下室、过道房、车库房、违法建筑（违规开墙打洞或者擅自改变房屋结构及房屋使用性质的房屋）无效；按有关规定不得转租的直管公房、军产房无效。凡不符合实际居住条件的，均不得作为入学资格审核条件。

（三）全家户口簿审核标准

1.适龄儿童少年年龄符合当年入学规定，户口簿、出生证明上年龄与公安机关户籍登记对应项目一致。

2.适龄儿童少年父母与适龄儿童少年本人户籍不在同一户口簿上的，应提供适龄儿童少年出生证明、父母与适龄儿童少年本人户口簿原件及复印件。

3.如儿童超龄，应提供户籍所在地教育行政部门出具未在当地就读的证明，并说明未按时入学原因。如因疾病未能按时入学的，需提供适龄儿童应入学当年北京市二级以上医疗机构出具的诊断证明或与病情相关的检查报告、病历等材料的原件和复印件。

（四）在京无房审核标准

审核申请人均应在北京市无房且3年内在北京市应无房屋产权（包括商品房、安置房、保障性住房、直管公房、小产权房、宅基地等任何使用性质的房屋）交易、转让记录等，并经北京市住房管理相关部门核实属实。

（五）网上信息填报核对标准

审核申请人所提供纸质证明证件材料应与网上填报信息一致且均应符合审核标准，不得冒用、盗用他人信息，不得使用虚假信息。

五、工作要求

（一）各相关部门应依据工作流程规范操作，安排专人严格按照审核标准进行审核和复核；如因审核不力造成不良社会影响的，将依纪、依法追究责任人责任。

（二）区政府教育督导室将对义务教育阶段入学工作开展重点督导检查；区级信访维稳部门及时协调、督促有关矛盾的化解，维护入学工作的稳定；区教委加强入学工作监督，依纪、依法严肃处理违规、违纪行为。

（三）建立区级特殊情况会商机制和突发事件报告制度。按照“一事一议”原则，分类研究特殊个案，如遇突发事件或反映集中问题，应及时上报，妥善处理，积极化解信访、群访矛盾。同时加大协调力度，各部门间积极沟通，形成工作合力。

（四）如有相关单位或个人提供虚假证明，一经查实取消审核申请人审核资格并将依法追究相关单位或个人责任。

本细则自公布之日起实施。

 

附件：4-1.怀柔区2025年本市非怀柔区户籍无房家庭承租人适龄子女入学审核工作时间表

 

附件4-1：怀柔区2025年本市非怀柔区户籍无房家庭承租人适龄子女入学审核工作时间表

时  间	工 作 内 容
5月6日至5月13日	审核申请人持户口簿、社保、租房合同等材料到怀柔区教育招生考试中心现场审核，初审合格办理网上注册。
5月13日至5月31日	小学入学申请网上审核或联合审核，初中入学联合审核。
	期间小学入学审核申请人登录“北京市义务教育入学服务平台（https://yjrx.bjedu.cn）查询审核结果，通过审核的需打印《学龄人口信息采集表》，初中入学审核申请人审核结果由区教委电话通知。未通过审核的到户籍地办理入学。
6月14日至6月15日	通过审核的审核申请人，持相关材料到规定的学校办理入学手续。

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